2021年2月19日中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》。会议强调，全面实施县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，要坚持党管干部、党管人才，着眼于建设高素质专业化事业单位干部队伍，改造现有职员等级，将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离，建立大多数表现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间。
此前，在宁夏、海南等地，已经先行进行了试点。据悉，2022年1月将全面推开该项工作。
通过中央深改委会议新闻稿分析，关于县级以下事业单位职级改革的精神，可概括为以下几方面。
第一句：坚持党管干部、党管人才，着眼于建设高素质专业化事业单位干部队伍。
解读：这句其实没什么可说的。党必须管干部、党必须管人才。事业单位管理岗位职员等级晋升，与公务员职级晋升相同，肯定要走相关的程序，比如初步审核、竞聘上岗、民主测评、会议研究公示等，有一套严谨公正的程序。而不是简单的填一张表格，就完事。
解读：也就是设立非领导职责岗位，事业单位除了领导岗位的五级（正处）、六级（副处）、七级（正科）、八级（副科）职员，会全面设置五、六、七、八级非领导职责职员。而不是只有九级职员。
根据宁夏出台的有关试点方案，非领导职责职员实行“三不挂钩”的原则，即不与职务挂钩、不与政治待遇挂钩、不与领导职数挂钩。在这一点上，与公务员的职级有点类似。
1、此次职员等级晋升针对的是县级及县级以下事业单位，后续可能会扩大到厅局级。
2、“职员等级与岗位等级适当分离”的概念是：事业单位管理人员将不再完全受工作单位级别限制。在股级单位工作的职员，也可以提八级非领导职责职员（相当于副科）；在科级单位工作的职员，也可以提六级非领导职责职员（相当于副处）。
只要某某同志在职员这条晋升路线上走下去，就可以“一往直前”的往前走，直至退休。
1、肯定有等级控制比例。参照公务员职级晋升，对某一层级的事业单位，比如，其管理岗位非领导职责五、六级职员占处级领导职数的比例是多少？非领导职责七、八级职员占管理岗位领导职数的比例是多少？这一些都会界定，作为晋升的基础和盘子。
2、肯定注重个人资历。这也是此次改革的初衷，很多人奋斗一辈子，就在管理九级职员上“打转”。根据宁夏的试点方案，会设定：聘管理岗位九级职员满N年以上，且聘期内有一个年度考核为优秀，可晋升非领导职责八级职员；聘管理岗位八级职员满N年以上，且聘期内有一个年度考核为优秀，可晋升非领导职责七级职员；以此类推。
3、肯定注重工作实绩。如何来评价一个人的工作实绩，在事业单位无疑就是年度考核。所以，想要实现晋升，在一个履职周期内（比如6年）一定要有一个年度考核优秀，才能向下一级晋升。
1、实施时间：2022年1月1日开始实施，有这方面需要的同志要加快做准备了。2、 实施范围：实施范围是指县级行政区划（县、县级市、市辖区）内的事业单位，包括县直事业单位、县直机关下属事业单位、乡镇街道下属事业单位，不包括市里的科级事业单位。先在县级以下事业单位做试点，再从试点到推广到全国县级以下单位，层层递进，从文件名中特别强调的“县以下事业单位”就能够获得上面的结论。3、人员范围：此次职级并行只包括聘用在管理岗位的职员，而不包括专业方面技术职员和事业工勤职员，这与公务员职级并行是类似的，行政工勤也不可以参与职级并行。4、职员等级范围：根据相关规定，县以下事业单位管理岗设置6个职员等级，分别是五级职员、六级职员、七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。其中，五级职员大致对应公务员的二级调研员，六级职员对应四级调研员，七级职员对应二级主任科员，八级职员对应四级主任科员，九级职员对应一级科员，十级职员对应二级科员。更重要的是，现在的岗位等级和职员等级进行了分割，仅保留岗位等级和职员等级起点的对应关系。这话比较拗口，举个例子进行说明。原先，8级岗位上的只能是8级职员，7级岗位上的只能是7级职员，想要晋升职员等级，必须先提拔到对应的岗位、担任领导职务。现在，8级岗位上既可以是8级职员，也可以是7级职员、6级职员。只不过，8级岗位必须要从8级职员起步，不能出现9级职员。5、晋升和单位规格有无关系？职级并行和单位的机构规格、机构层级肯定是有关系的，县里的事业单位一般就三种，一是正科级事业单位，二是副科级事业单位，三是股级事业单位。那么，正科级事业单位职级并行最高应该能晋升到管理六级，副科级单位可以晋升到管理七级，股级单位可以晋升到管理八级，也就是比现行的机构规格高一个层级。6、能否越级晋升？应该是不可以越级晋升的，需要一级一级晋升，如，管理九级任职年限合乎条件后晋升管理八级，管理八级任职年限合乎条件后再晋升管理七级，而不能直接从管理九级越过八级晋升到七级。这与公务员职级并行是有区别的，毕竟公务员设置的职级相对较多，如，副科任职满4年，可以直接晋升到二级主任科员。7、有无职数限制以及职数比例。能明确的是，此次事业单位职级并行必然是有职数限制的，因为职级并行的初衷是为了激励大家，但也要避免“干多干少”一个样的问题，否则，大家都不用干活了，就等着熬资历晋升职级了，这对那些踏实工作的干部来说肯定是不公平的。特别是，由于2015年县以下公务员职级并行时没有限制职数，导致2019年设置职数限制的时候，很多人都有意见。管理岗职员的职数比例和公务员职级的职数比例是完全一样的，五级职员不超过管理岗数量的2%，六级职员不超过管理岗数量的10%，七级、八级职员不超过管理岗数量的60%，七级职员不超过七级、八级职员总和的50%，九级职员没有名额限制。对于绝大部分的管理岗职员而言，5级、6级是遥不可及的，其实是争取7级、8级的名额。8、晋级年限要求。1、晋升五级职员，应当聘（任）六级管理岗位或者六级职员5年以上；2、晋升六级职员，应当聘（任）七级管理岗位或者七级职员4年以上；3、晋升七级职员，应当聘（任）八级管理岗位或者八级职员4年以上；4、晋升八级职员，应当聘（任）九级管理岗位或者九级职员4年以上；5、晋升九级职员，应当聘（任）十级管理岗位或者十级职员2年以上。同时，跟公务员职级晋升一样，一年考核优秀可以缩短半年的期限。能够正常的看到，由于和公务员职级的层级数量设置不一样，管理岗职员晋级的年限要求不同，但总体是趋同的。例如，公务员从四级主任科员晋升到二级主任科员需要4年（四晋三要2年、三晋二要2年），管理岗职员从八级晋升到七级也要4年。而且，跟公务员职级晋升一样，由于名额有限制，不能到点就晋升，其实是看单位、领导的态度。同时，个人估计基层肯定也会加码任职年限要求，例如九级晋升八级要8年以上，这也是目前公务员职级晋升的两个痛点，事业单位也难以逃脱。9、晋级后的待遇。这个和职级公务员是一样的，仅享受工资福利待遇，不享受对应的政治待遇、工作待遇，不具有领导职责，不改变领导指挥关系。
管理八级是事业单位领导职务的规范性称呼，更多出现在干部履历表等正式文件中，事业副科是口头称呼，即指管理八级职员，两者没有本质区别。出于传统习惯，现实多数人更愿意使用行政级别来称呼事业单位领导，而很少叫职员。
事业单位在实行岗位管理以前，管理人员和公务员一样都使用行政级别称呼。2006年事业单位岗位设置管理办法实施后，事业单位岗位区分管理、专技和工勤三种岗位，按照各自体系晋升。其中，管理岗实行职员制管理，从大到小设置一到十级十个等级，分别对应正部、副部、正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、科员、办事员。八级职员刚好对应副科，按规定享受行政副科职工资和政治待遇。
以县区为例，管理八级即正科级事业单位的副职，除了没有车补外，各项待遇参照平行的行政机关副职级别执行。有工作需要，管理八级职员可以每时每刻调任行政机关担任副科级及以上领导职务，登记为公务员。按照党政干部选拔任用工作条例和事业人事管理条例，在有职数空缺的前提下，管理八级职员任职满两年可以晋升管理七级即正科级领导职务。
不过县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施后，管理岗迎来职务与职员等级并行，职员等级开始区分领导职务和非领导职务的职员等级，对应行政关系较之以前有了些许变化。其中，非领导职务的职员增加了6个等级，从大到小分别是五级、六级、七级、八级、九级和十级。五级职员大致对应公务员的二级调研员，六级职员对应四级调研员，七级职员对应二级主任科员，八级对应四级主任科员，九级和十级职员对应一、二级科员。职员等级与岗位等级分离，职员等级晋升不与职务、政治待遇和领导职数挂钩，只享受经济待遇。
再以管理八级职员为例。事业单位管理岗位职员等级制度实施后，管理八级职员将出现两个概念，一个代表岗位等级，即领导职务，对应行政副科职，不但可以享受副科的经济待遇，还能够轻松的享受相应的工作待遇、政治待遇；一个代表职员等级，相当于公务员的职级，仅仅是享受副科的经济待遇。领导职务的管理八级职员满两年可以晋升正科，而职级待遇的八级职员要晋升七级职，享受正科经济待遇，必须在八级职员或者八级管理岗位任职4年以上。此时的八级职员岗位和八级职员等级是有本质区别的，再以事业副科来称呼就需要厘清职务与等级的关系。
